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十九大召開前,李總理見到了另一位李總理

作者:風中的自由
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發布時間:2018-01-03 13:41:52

十九大召開前,李總理見到了另一位李總理

撰文 | 孟亞旭 編輯 | 鄒春霞

新加坡共和國總理李顯龍正在中國訪問。

這次訪問從19日,也就是今天起,至21日結束,是一次正式訪問。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,李顯龍訪華的消息,由中國外交部在9月15日的例行記者會上對外發布。

消息發布后,李顯龍于16日接受新華網專訪,對未來五年或十年中國發展作出評價說,“中國是一個很大的國家,是一個很復雜的國家,治理中國從來不是一件簡單的事。不過中國肯定會克服萬難,肯定會繼續發展,繼續向前進。”

在采訪中,李顯龍還提到了中國高鐵建設和電子支付,稱自己想要體驗在中國“不怕口袋沒錢,只怕手機沒電”的無現金生活。

此次李顯龍訪華,是應國務院總理李克強邀請。政知道(微信ID:upolitics)借此先聊聊邀請和接待外賓來訪的一些干貨。

十九大召開前,李總理見到了另一位李總理

△李顯龍

訪問

李顯龍訪華在中國共產黨第十九次全國代表大會(簡稱“十九大”)召開之前。十九大將于10月18日召開,因此新華社記者邀請李顯龍對中國未來五年或十年的發展做一個評價。

十九大之后,還有一位外國元首應邀訪問中國。9月14日,外交部發言人耿爽在例行記者會上回應記者提問表示,應習近平主席邀請,特朗普總統將于年內對中國進行國事訪問。

開頭提到,李顯龍訪華是一次正式訪問,而特朗普是“國事訪問”。

兩者有何不同?

政知道(微信ID:upolitics)了解到,國事訪問,是國家元首受另一國元首邀請,而對該國進行的正式訪問,是享有最高禮遇的訪問,通常會有高級禮賓官接機、走紅地毯、檢閱儀仗隊、國宴、鳴禮炮21響等儀式。

正式訪問的規格略低于國事訪問,按照國際慣例,迎接他國總理或首相的正式訪問時,禮炮鳴放19響;副政府首腦正式訪問,禮炮鳴放17響。

當然,除了以上,還有“非正式訪問”。非正式訪問更多根據客人的行程和愿望安排活動,比如私人訪問、工作訪問、秘密訪問、過境停留、度假訪問、養病訪問等都是非正式訪問。

數量和時間

說回正式訪問,這種高規格的訪問,是有數量限制的。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,1985年9月17日,國務院曾批轉外交部《關于控制國賓和其他重要外賓來訪起數及改進外賓接待工作的請示》的通知,其中提到,“參照一些國家對國賓來訪起數每年均有固定計劃的做法,今后我接待外國國家元首、政府首腦、副元首、副總理的正式訪問,每月一般控制在二至三起。”

不過,十八大后,外國領導人訪華的數量增多。

據媒體報道,2013年至少有50位外國領導人訪華,平均每周一位。到了2015年,中國“主場”外交頻密,至少70位外國領導人來華。

僅在當年9月3日,中國舉辦紀念抗戰勝利70周年大閱兵,當時就有24個國家的最高領導人來華參加活動,其中包括俄羅斯總統普京、時任韓國總統樸槿惠等人。

除了數量,在時間方面,上述文件也有所提及:

七月中旬至八月中旬正值我國高溫季節。參照一些國家領導人度假期間不接待來訪外賓的做法,今后如無特殊需要,不安排國賓和其他重要外賓在此期間來訪(外交部已于今年八月十二日照會各國駐華使館,通知我今后不再邀請外國國家元首、副元首、政府首腦、副總理和外長在此期間訪華)。

七月中旬至八月中旬不安排重要外賓訪華這一要求發布十年后,被有關部門重申。

1996年,國務院辦公廳轉發外交部關于重申七月中旬至八月中旬不安排重要外賓訪華請示的通知,其中提到:

近幾年,總的來說,各單位較好地執行了通知的精神。但有些單位仍在此期間安排了一些重要外賓來訪,在安排接待時遇到了諸多不便。因此,有必要向各地區、各部門重申,七月中旬至八月中旬,如無特殊需要,不安排重要外賓來訪。

審批

邀請外國官員來華訪問,也需要審批。

政知道(微信ID:upolitics)注意到,早在1991年10月31日,中辦、國辦就曾下發通知(《關于進一步加強外事工作領導和管理的通知》),提到:

中央重申,接待國賓由外交部制定年度計劃,數量要有所控制。在華召開重大國際會議或部長以上官員訪華,應由主管部門報中央外事工作領導小組或國務院審批。港澳官方上層人士訪華,由外交部、國務院港澳辦公室審查,報中央外事工作領導小組或國務院審批。

此外,還提到,“對來訪的某些對華態度不好、背景復雜的外國人,應采取適當措施,嚴格管理,切不可麻痹大意。外事、公安、安全等有關部門要密切配合,切實負起責任。”

來說說中央外事工作領導小組。

公開資料顯示,中央外事領導小組由國家主席、副主席分任正、副組長。

成員包括負責涉外事務的副總理或國務委員、外交部長、國防部長、商務部長、公安部長、國家安全部長、國臺辦主任、港澳辦主任、國僑辦主任、國務院新聞辦主任等;中宣部部長、中聯部部長等,軍隊系統有關部門的高級將領等。

在2000年,中央設立“中央國家安全工作領導小組”,與中央外事工作領導小組合署辦公。該小組辦事機構是中央外事工作領導小組辦公室,主任是國務委員楊潔篪。

而“中外辦”的職能之一,就是“辦理中央、國家機關各部門和各省、自治區、直轄市報送中央外事工作領導小組和國務院的有關重要外事問題的請示、報告”。

接待

外賓到了中國怎么接待?

財政部2013年12月31日曾下發《中央和國家機關外賓接待經費管理辦法》。

“中央單位邀請外賓來訪應當按照有關外事管理規定,嚴格執行計劃審批規定。未經批準或授權,不得對外發出正式邀請或作出承諾。接待計劃應當明確外賓團組中由我方招待的人數、天數,費用開支范圍以及資金來源、列支渠道、預算等。計劃編制必須嚴格控制在年度外賓接待費預算內,不得突破。”

在該辦法中,詳細規定了住宿費、日常伙食費、宴請費、交通費、對外贈禮、陪同人員等。

資料 | 新華網 中國網等

校對 | 李喆

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